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摘要:编者按在经济遭到新冠肺炎疫情冲击之下,首要需求考虑的是居民的日子保证。各地政府发放的数字消费券在影响消费的一起,还具有社会福利特色,能够缓解低收入家庭在疫情中面对


编者按

在经济遭到新冠肺炎疫情冲击之下,首要需求考虑的是居民的日子保证。各地政府发放的数字消费券在影响消费的一起,还具有社会福利特色,能够缓解低收入家庭在疫情中面对的窘境,保证他们的正常日子需求。一起,由于分到每个人的消费券金额相对较少,必须在一段时刻内运用,所以消费券关于物价的影响也非常有限。由此,长时刻来看,数字消费券方针还能够作为一项惠民方针,向特定区域、特定人群定向施行,进步全民福祉。

跟着新冠肺炎疫情相继在我国及国际其他国家和区域爆发,全球经济遭到大惨淡以来最为严峻的冲击。我国绝大部分区域的疫情在2020年3月已根本得到有用操控,现在正处于更为重要的“疫”后经济康复和重建阶段。虽然各地已根本完结全面复工,可是复产率却不及预期,尤其是受疫情影响最大的民生服务业,如餐饮、零售、住宿、旅行和教育等。为保证作业、康复经济,除了对企业减税降费和向商场供应足够的流动性之外,中心和当地政府屡次出台扩展内需、促进消费的方针,其间发放消费券成为此次各地影响消费的优先方针选项,成为其时我国“疫后”重建的立异探究,也将成为服务业数字化加速开展的重要新基建。

消费券成为经济康复的重要抓手

(一)我国疫情防控稳中向好,短期经济康复亟须消费提振。2020年新年期间新冠肺炎疫情敏捷向全国延伸,我国政府强制采纳居家阻隔、延伸假日、推延复工等防控办法,有用操控了国内疫情的进一步分散延伸,疫情得到了显着的阶段性操控效果。其时,我国疫情防控作业稳中向好,全国各地新增病例敏捷下降,除了单个城市和部分境外人口流入压力较大的区域外,多地感染病例已开端清零并坚持继续安稳状况。

新冠肺炎疫情爆发对我国出产日子的负面冲击没有消除,再叠加近期疫情在全球规划的延伸,使得国内短期经济规划缩短显着。国内社会总需求呈现大幅下降,消费、出资和出口均遭受严峻冲击,但比较出资和出口,消费作为2014年以来我国经济添加的最大动力,此次遭到的冲击更大。国家统计局开端核算数据显现,一季度GDP同比下降6.8%,创下改革开放以来GDP季度增速最低水平。分项来看,一季度社会消费品零售总额同比下降19%,全国固定资产出资(不含农户)同比下降16.1%,出口同比下降11.4%。复工复产的有序推进有赖于消费需求的有用开释。2020年3月份以来,我国企业复工率正快速进步。虽然复工企业不断添加,但疫情在全球分散远未完毕,我国出口贸易受阻,国内居民消费心情不高,因而复工是否很多复产、复产能否有用影响经济成为其时一项重要议题。

总体上,现在我国企业的复产率不及预期,特别是中小微企业。一方面,国内外贸企业的复产率远远缺乏。商务部经过对全国8776家外资要点企业的查询发现,复产率超越70%的企业占到71.9%。不同于外资企业,中小企业规划小、实力弱、抗危险才干低,受此轮疫情冲击影响更大。跟着疫情在境外快速延伸,国外商场需求下降,除了防控疫情需求的防备医药、医疗保健、日用洗刷用品、消毒液等外,出口订单削减乃至撤销订单将成为其时外向型中小企业面对最为杰出的问题。另一方面,服务业企业复产面对更大压力。在“外防输入”和“内防反弹”的疫情防控准则下,居民出于审慎心思,线下消费志愿低,餐饮、住宿、旅行、零售、教育、电影院线等作业的消费大幅缩短,导致此类与民生严密相关的服务业企业,尤其是小型企业和个别运营户运营收入急剧削减,运营压力巨大,复产活跃性缺乏。因而,开释消费需求是促进我国企业复工复产,康复正常出产运营的重要途径。

(二)政府一再出台消费影响方针,力求经济能够快速回暖。在此布景下,国家出台多项方针安稳商场环境,影响居民消费需求。例如,2020年3月13日,国家发改委等23个部分联合发布《关于促进消费扩容提质加速构成强壮国内商场的施行定见》,从商场供应、消费晋级、消费络、消费生态、消费才干、消费环境等六个方面提出十九条办法。3月31日,国务院常务会议审议经过三项提振轿车消费方针,如将年末到期的新动力轿车置办补助和免征车辆置办税方针延伸2年。

除了国家层面方针外,为呼应国务院精力,康复餐饮、旅行、文娱、轿车等受疫情影响严峻作业的开展,以及平稳渡过疫情导致的经济低迷期,各地纷繁出台多种方针影响内需,协助这些作业快速康复运营,发放消费券成为当地政府一项重要行动。发放消费券的最大含义是加速顾客决心回归,保证线下商户运营环境,安稳作业局势。消费券方针经过影响潜在消费需求,起到加速线下消费回暖的效果。虽然各地逐步免除阻隔,可是居民处于躲避危险的考虑,天性地削减外出。政府发放消费券所开释出的活跃信号,在必定程度上能够缓解顾客关于线下消费安全性的忧虑,添加线下消费的动力。

我国数字消费券的共同优势

(一)数字消费券比照现金补助。为应对新冠肺炎疫情对经济社会日子的晦气冲击,多国直接向国民发放现金补助。作为2020年3月25日经过的2万亿美元经济影响方案的一部分,美国政府对年收入低于0.5万美元的成人每人发放1200美元现金支票,一起向每个儿童发放500美元。3月23日德国推出了用于救助小企业和自由作业者的民生方针,对个别户如艺术家、作业摄影师、护理员等每月发放9000欧元补助,并对5人至10人的公司每月发放15000欧元补助,为期三个月。

与国外直接发放现金不同,我国各地政府首要选用了数字消费券的补助方法。到4月22日,全国约有25个省市发放了消费券,包含餐饮、文旅、零售、体育、住宿、图书、日子服务、通讯等作业。其间,13个省市发放的数字消费券总额超越了1亿元,浙江省、湖北省和广东省别离以46.47亿元、23.68亿元和9.76亿元的消费券发放规划排在全国前三位。

发放数字消费券与施行现金补助比较,首要具有以下四点优势:榜首,见效快。数字消费券一般会约束运用时刻,从1星期到1个月不等,而且无法提现,具有一次性运用和强制消费的特征。因而政府经过发放数字消费券方法,能够在短期内进步居民的消费愿望,然后影响消费。第二,高杠杆效应。疫情期间,消嘉化动力,嘉化动力,嘉化动力费频次大幅下降导致消费不振,由于消费券均设置运用的门槛和抵用率(即“满减”方针),因而能够进步数字消费券的杠杆效应。比方,杭州在2020年3月27日发放的数字消费券到达3.5倍杠杆倍数,在4月3日这一轮乃至到达了5.8倍。而现金补助却不存在杠杆效果,还或许被悉数转化为储蓄。第三,支撑方针作业。作业数字消费券仅适用于某些特定范畴,如餐饮、图书、电子产品、旅行等作业,并需求消费满必定额度才干运用,因而能够对受疫情影响较大的特定作业给予精准支撑,带动作业赶快康复。比方,济南市发行的消费券仅限于文旅消费,河北省发放的消费券仅能用于体育项目。而现金流向不具有特定方针,乃至或许流入股市、房地产等本钱商场。第四,运用率更高。我国国内疫情已根本得到操控,现在处于大力提振消费、促进经济复苏的阶段,方针方针是影响消费。可是,国外大都国家在疫情爆发期的方针方针是保证民生,尤其是保证赋闲民众的根本日子。别的,储蓄率差异也是现金发放影响消费效果不同的重要因素。依据IMF统计数据,2018年我国居民储蓄率36.8%,比国际均匀储蓄水平(21.5%)高出15.3%,而美国的居民储蓄率仅为7.6%。这意味着,美国居民拿到现金后会有更大份额直接用于餐厅、超市等消费,而我国有一部分人或许会挑选将现金储蓄到银行。

(二)数字消费券比照纸质消费券。从历史上看,国家或当地发放纸质消费券的意图首要会集于两点:一是将消费券作为一种经济救助手法,用于帮扶低收入人群改善日子,保护社会安稳。以这种意图发放消费券的状况首要呈现在前期,如1939年美国针对低收入家庭发放的“食物券”;二是将消费券作为一种影响消费、促进经济复苏的方针东西或手法,以该意图发放的消费券在历史上更为常见,如1933年德国每周向市民发放的小额消费券、2009年我国台湾区域向岛内民众发放的“复兴经济消费券”、2009年四川成都推出的熊猫卡(一种旅行消费券)和杭州发行的旅行消费券。不过,消费券方针的上述两种方针其实并不抵触,如大惨淡时期美国发行的“食物券”,其既能救助贫民,也有影响消费的效果。

与上述纸质消费券不同,本轮我国发行的消费券得到了数字化“加持”,各城市的消费券遍及经过付出宝、微信、美团、云闪付、群众点评、携程等渠道发放。例如,武汉宣告4月19日至7月31日,经过付出宝等渠道发放23亿元消费券,定向鼓舞本地居民消费,扶持武汉商家,拉动线下消费。消费券得到数字化“加持”,具有发放速度快、商场转化率高级长处,对消费回温暖经济康复发生了愈加活跃的效果。

与传统纸质消费券比较,现在我国发放的数字消费券具有四个显着的优势:榜首,运营本钱低。一方面,数字消费券选用了电子方法,制造边沿本钱接近于零;另一方面,数字消费券选用互联渠道投进,无需面对面触摸,一般能在半个小时内,乃至几分钟内完结数百万份消费券的发放,用工本钱、时刻本钱低。此外,数字消费券具有天然防伪才干,削减了鉴别、核对本钱。第二,通明度高。数字消费券经过互联数字渠道的个人账户信息进行精准发放,无形中添加了消费券发放的通明度,这会有用削减乃至防止消费券冒领、代领、刷单等现象,防止政府财务资金丢失,保证政府补助落到实处。第三,流转轨道易监测。数字消费券的收取分发、运用、核销都是在互联数字渠道上进行,渠道能够精确、快速地检测到每一份消费券信息,如消费券的运用时刻、地址和方法等。这些沉积的消费券数据便于政府部分了解消费券流向和评价效果,然后为政府不断优化和调整消费券方针供应数据支撑。第四,掩盖规划更宽。互联数字化渠道依据自身在付出、交际等方面的特色,在顾客中具有较高的普及率和浸透率。数字消费券凭借这些渠道的广泛掩盖特色进行发放,能够大规划且快速发放到特定区域、特定人群手中,进步消费券在消费端的触达率。

济困扶危:数字消费券短期能够促添加和稳作业

(一)提振消费,激起潜能,托底经济。数字消费券方针有助于快速提振消费决心。其时,我国新冠肺炎疫情防控局势继续向好,各地有序复工复产。虽然各地逐步免除阻隔,可是居民依然天性地削减外出以防止或许发生的危险。据相关数据显现,到3月中旬,我国餐饮商户复工率已近70%,但顾客到店和堂食率缺乏20%。数字消费券方针则是经过必定程度的优惠,招引并鼓舞更多的居民进行线下消费。疫情冲击所导致的需求下降,首要是由于阻隔办法导致了居民的短期消费频次下降,而居民长时刻的消费需求以及消费习气并未发生显着变化。有查询陈述成果显现,疫情期间群众最想进行的消费项目,排在前列的别离是餐饮、电影等线下文娱以及服饰、运动和旅行。可见,这些消费项目都是居家阻隔期间被逼暂停的消费项目,而疫情好转后,这些消费项目有望“报复性”反弹。数字消费券方针则正是在企业复工复产的一起,提振消费决心,按下经济添加稳中向好的“开端”键。

数字消费券具有“杠杆效应”,有助于发掘消费潜能。消费对经济开展具有基础性效果,接连多年成为我国经济添加的榜首拉动力。经过数字消费券影响消费,能够有用激起因疫情影响而暂时“蛰伏”的消费需求,撬动更大的消费潜能。一方面,居民运用消费券消费,不会仅限于消费券供应的数额,必定会带动更多的消费开销,发生显着的“杠杆效应”。例如,一些人本来对短线周边游不感兴趣,若没有方针影响,或许不会进行相关消费,但假如得到旅行消费券就很或许乐意去消费并花得更多,然后激活旅作业上下流生机。依据北京大学光华办理学院研讨团队对杭州首轮数字消费券的测算成果,政府1元钱的消费补助能够带来均匀3.5元以上的新增消费,且新增消费并不是“消费提早”所形成的,消费券运用后消费康复常态无显着下滑。消费券能够在短期内起到影响消费的显着成效,有力进步了人们的消费愿望,让人们能消费、愿消费、敢消费。另一方面,数字消费券的“杠杆效应”会经过需求侧传导到供应侧,经过叠加“乘数效应”,扩展产出,然后构成良性循环。比方餐饮、旅行、电影院线等作业受疫情影响较大,经过发放消费券,恰当进步居民的消费才干,扩展全社会消费开销规划,然后影响相关企业加大出资,完结经济更大起伏添加。此外,大大都消费券均设置运用门槛和抵用率,能够保证消费券的“杠杆效应”充分发挥,而假如发放现金,居民很或许把钱存起来。

数字消费券能够作为促进经济添加的托底方针运用。其时海外疫情分散局势严峻,外需低迷,托底经济需求依托内需,而消费已成为内需的首要驱动力,被寄予厚望。消费券作为一种在特别时期政府为影响消费、提振经济的方针,其社会含义严重,能够作为经济下行周期社会救助东西进行运用。消费券能够作为一种定向型东西,向低收入集体或者是特定人群进行发放,这样既能够起到促进消费的效果,也能够到达“精准”扶贫的方针。

(二)提振决心,纾困企业,安稳作业。数字消费券方针能够添加企业复工复产决心。其时,国内疫情现已根本得到有用操控,复工复产作业成为重中之重,但实体企业复工复产状况并不抱负,尤其是日子服务业。依据北京大学国家开展研讨院张丹丹团队的查询,2020年3月初服务业的复工率不到50%,餐饮业只要三分之一。即就是以全国复工进展来核算,现在服务业的复工率不会超越70%,餐饮业更低。各个城市的线下零售业的活跃度均没有到达正常年景的一半。究其原因,一方面,顾客和企业都存在避险心思。民众依然忧虑疫情的分散,不乐意添加线下消费;另一方面,对企业来说,开工有发动本钱,若开工今后呈现新增感染,就必须再罢工,本钱添加。特别是对服务业企业而言,承受的疫情分散危险更大,所以宁可挑选不复工。依据这种现状,政府经过数字消费券方针,能够向企业传递信号,添加企业复工复产的决心。一起,消费需求的添加,也能够反过来给企业复工复产以动力,让企业在复工复产后能够获得新的订单,然后赶快康复正常的出产运营活动。

数字消费券方针能够对受困企业和作业进行定向扶持,进步企业的“造血”才干。新冠肺炎疫情爆发后,餐饮、旅行、文娱、百货、交通等作业的小微企业受冲击最大,政府经过发放针对此类作业的数字消费券,短期内能够招引更多的客流,拉动这些作业和企业的消费额,协助和带动这些作业和企业快速走出窘境。依据付出宝开端统计,全国已有超千万实体店商家获益于消费券,其间9成以上为中小微商家。仅4月以来,全国每周均匀就有近100万商家注册收钱码,其间有35%商家来自四线以下城市,首要作业包含餐饮、服饰、家具、生鲜、超市等。对企业来说,相较于政府直接向企业发放补助来“输血”,数字消费券方针起到了为其“造血”的效果。由于消费需求若没有康复,政府继续给企业“输血”也无法修正其内生动力,还会添加政府的财务压力。而经过消费券方针来敏捷推进工业链结尾的居民消费需求的添加,经过向上传导带动企业出产运营的康复,然后构成正向反应,比单纯向企业“输血”可继续性更强,功率更高,效果更好。

数字消费券方针能够经过影响消费来安稳作业。作业不只是最大的民生,还直接影响消费,中长时刻内消费添加的决定因素仍是居民收入。在我国,消费现已占到GDP总量的55%,一起近些年来消费添加对GDP添加的奉献一直在55%到69%之间。消费的龙头是零售服务业,其时消费不振,意味着服务业作业缺乏。因而疫情后,“稳作业”既是燃眉之急,也是久远之计。当下各地复工复产,复工就是稳作业,复产则是稳经济,二者相得益彰。但假如复工复产呈现困难,会直接形成很多人员赋闲或收入骤降,呈现部分困难人群根本日子无法得到保证的状况。发放消费券从下流经过添加消费需求影响企业复工复产,使相关需求对接的企业有了出产运营的保证,然后保证作业岗位,相应的居民收入添加,也会进一步进步消费,重振经济生机。假如复工复产时遭受消费缺乏,就会短少新的订单,企业即便开工也会面对新的丢失,作业也会遭到影响,居民会因收入削减而调整消费的预期,更倾向于将资金储蓄起来,以备不时之需。

如虎添翼:数字消费券能够促转型和惠民生

(一)数字化转型助力我国经济高质量开展。近年来,我国数字经济开展迅猛,以互联、大数据、云核算、人工智能、区块链、物联等为代表的新一代数字科技与实体经济的日趋交融,新商场与新业态层出不穷,为我国经济添加注入了新的源泉。《我国数字经济开展与作业白皮书(2019)》显现,2018年我国数字经济规划占GDP比重达34.8%,对GDP添加的奉献率超越三分之二;2016年到2018年,数字经济接连3年保持20%以上的名义增速,高于同期GDP名义增速十余个百分点,为我国经济向高质量转型供应了重要支撑。

数字消费券方针加速企业数字化进程,助推我国经济转型晋级。其时我国已进入数字经济时代,但企业数字化转型速度和成效有待进一步进步。2018年9月,国家工业信息安全开展研讨中心发布的《我国企业数字转型指数》陈述显现,承受查询的8个作业450家企业中,数字化转型方面成效显着的企业占比仅为7%。2019年5月发布的《2018我国数字化转型进程调研陈述》显现,我国超越69%的企业已开端数字化晋级,但大多会集在部分推行和单点实验阶段,数字化晋级较为抢先的企业占比仅为28%。此次数字消费券方针的施行,多地政府凭借互联渠道丰厚的线上线下千万商家、数字化精准引荐等技能,完结了线上发券、精准导流、多场景消费的循环。比方,南京凭借付出宝实名认证和区块链技能,使得消费券全过程通明、公正、可回溯,这不单是建立了政府、渠道和企业之间的良性生态信赖联系,并进步了工业互联的协同度。可见,由此次数字消费券方针催000818股票,000818股票,000818股票生的企业数字化长时刻来看将加速企业数字化转型进展,并进步企业抗危险才干,这在助推我国未来经济的全体转型和质量进步方面具有巨大的效果。

数字消费券具有“络效应”,有助于推进经济高质量开展。政府联合互联渠道发放消费券,互联渠道在此过程中经过供应线上付出、买卖支撑和消费补助获得渠道收益,招引更多的用户,企业、商户也捉住时机将产品和服务向线上拓宽,顾客也培育出了线上消费的习气,起到了全面引导消费与数字经济交融的效果。疫情期间,由于遍及的居家阻隔导致居民线上消费需求爆破式添加,购、在线教育、在线医疗、直播、短视频、游戏等范畴颇受注重,这也促进企业加速自身数字化转型、开辟线上事务。这些企业将自身单个企业的资源以络化方法融入整个工业集群傍边,扩展工业集群内企业间的协同效应,完结技能、产能与订单等资源的同享,并在进步运营办理功率的一起,下降各方面本钱。这不只为企业转型和开展注入动力,还能助推国民经济全体向数字化和高质量晋级。

数字消费券方针是推进数字我国建造的有利探究。此轮消费券方针以数字化技能“加持”,充分发挥我国移动互联和移动付出技能的优势,成为推进数字我国建造的重要一步。疫情期间,不只年轻人更依赖于络购物,中老年人也不得不去学习和测验愈加安全方便的上收购。此刻,选用发放速度快、商场转化率高的数字消费券,更会遭到顾客广泛欢迎,这对消费回温暖经济康复发生了活跃带动效应。数字消费券运用数字手法疏通经济循环,也是对此前推进数字政务建造、进步办理现代化水平的进一步拓宽。依据此,一方面,数字经济渠道将成为带动日子服务业数字化晋级的中心动力,对此次消费券触及较多日子服务类商家、企业而言,则应当捉住运用数字消费券进行“练兵”的时机,在互联渠道的带动下加速数字化晋级脚步。另一方面,数字经济现已被赋予新的战略高度,数据已被列为与劳作、本钱、土地、常识、技能、办理并排的出产要素。推进数字化转型的杰出开展态势从股票、零售、消费等范畴向农牧、制造业等存量商场加速浸透,将为我国经济高质量开展开辟更宽广的开展空间,也有助于进步我国在全球数字经济的话语权和竞争力。

(二)以国家办理才干现代化进步全民福祉。在经济遭到新冠肺炎疫情冲击之下,首要需求考虑的是居民的日子保证。各地政府发放的数字消费券在影响消费的一起,还具有社会福利特色,能够缓解低收入家庭在疫情中面对的窘境,保证他们的正常日子需求。一起,由于分到每个人的消费券金额相对较少,必须在一段时刻内运用,所以消费券关于物价的影响也非常有限。由此,长时刻来看,数字消费券方针还能够作为一项惠民方针,向特定区域、特定人群定向施行,进步全民福祉。

数字消费券能够要点纾困欠发达区域经济,助力精准扶贫。数字消费券在不同区域的影响是不同的。城市化水平较高、城乡与区域间社会开展水平相对平衡、社会保证体系完善等条件是数字消费券能获得杰出效果的条件。可是换种视点来说,在经济实力较弱的区域发放数字消费券,能够缓解低收入家庭在疫情中面对的窘境,保证正常日子需求。这是由于一方面,经济实力较弱区域或许比经济较为发达区域愈加需求消费券。防疫期间,经济实力较弱区域遭到的经济冲击并不比经济较为发达区域小,乃至所受影响远大于经济发达区域,而偏低的收入使得经济较弱区域居民的抗冲击、抗危险才干更弱。另一方面,从长时刻来看,经济实力较弱区域仍是拉动我国内需的要点区域。三线及以下城市、县镇与乡村区域是我国人口基数最大、面积最大、潜力最大的商场,消费集体约占全国人口的七成。发掘居民消费潜力,必定要注重经济实力较弱的区域,而在这些区域发放数字消费券既具有可行性,也具有针对性。近年来,多家大型互联科技公司要点推进下沉商场开辟,电子商务基建逐步深化到乡村与县城层级。更重要的是,经济实力较弱区域居民的络消吃力正在不断进步。凭借此次数字消费券关键,运用数字科技为精准扶贫赋能,以互联、大数据、人工智能等为代表的新式数字科技手法,在有用联接贫困区域产品供应、发达区域消费需求的一起,能够更好地服务出产决议计划、刻画商场品牌、助推当地工业生态开展,为推进工业扶贫、长效扶贫探究新路。

数字消费券方针应向中低收入集体歪斜,以最大化进步民生福祉。如日本在1999年发放了总额达2万亿日元(约170亿美元)的消费券,但只要32%转化成了消费,沉积为储蓄的占到68%。虽然其时日本政府在方针设计时首要考虑了儿童、白叟等弱势集体,但由于这些集体“买卖本钱过高”乃至“不运用消费券”,导致方针效果并不抱负。数字消费券自身已具有买卖本钱低的优势,此刻应要点考虑消费券的投进目标。理论上,数字消费券应该向中低收入集体歪斜,由于在添加等额收入的条件下,他们会将其更多用于直接消费,即这类人群具有相对更高的边沿消费倾向。此外,政府还应考虑到不同受众购习气的差异,针对不同区域中低收入集体的购特色,精准投进,使数字消费券效果最大化。

注重和加强数字消费券方针办理,保证其真实惠及民生。未来,跟着疫情化解,经济逐步康复向好,以数字消费券为代表的数字化经济还有望在精准脱贫、污染防治、防备化解严重危险等攻坚战中发挥更大的效果。数字消费券在提振消费、拉动经济及加速商家数字化转型等方面均显现出较大成效。现在,各级政府正着力推进数字消费券拉动经济方针,未来发放数字消费券也能够成为一种常态化的方针选项。对此,应高度注重数字消费券发放安全和高效的两层办理,这不只联系到数字消费券方针能否执行以及是否发挥效果,更联系到数字消费券能否真实惠及民生。

(执笔人:胡滨、尹振涛、汪勇等)


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